Ex-presidente é detido em Assunção poucas horas depois de ser destituído pelo Senado, em meio ao escândalo do Ueno Bank. Ministério Público investiga suspeitas de abuso de confiança e irregularidades financeiras envolvendo recursos públicos e previdenciários. O ex-presidente do Banco Central Carlos Carvallo também teve a detenção determinada. Pedro Alliana assumiu a Presidência, enquanto o país enfrenta a crise de uma instituição que atendia quase três milhões de clientes.
Da Redação
O ex-presidente do Paraguai Santiago Peña foi preso nesta sexta-feira, 6 de novembro de 2026, em Assunção, depois de ser destituído pelo Senado em um julgamento de impeachment relacionado ao colapso financeiro do Ueno Bank. A detenção ocorreu por determinação do Ministério Público paraguaio, que investiga suspeitas de abuso de confiança e outros possíveis crimes associados às relações entre o antigo governo, dirigentes da instituição bancária e responsáveis pela administração de recursos públicos. A prisão foi noticiada pelo jornal paraguaio ABC Color e confirmada pela Reuters, encerrando uma sequência de acontecimentos que provocou, em apenas quatro dias, uma profunda reorganização do poder político no país.
A decisão de prender Peña ocorreu poucas horas depois de o Senado aprovar sua destituição por unanimidade entre os 44 parlamentares presentes. Com a perda do mandato, o vice-presidente Pedro Alliana foi empossado como novo chefe de Estado e deverá concluir o período presidencial previsto até agosto de 2028. A mudança preserva a sucessão constitucional dentro do Partido Colorado, mas não encerra as investigações financeiras nem elimina os desafios administrativos provocados pela quebra do banco.
A detenção foi determinada no âmbito da causa nº 92/2026, identificada pelo Ministério Público como uma investigação sobre Santiago Peña por suspeita de lesão de confiança e outros fatos puníveis. A ordem consta da Nota nº 97, expedida em 6 de novembro, e foi encaminhada à Polícia Nacional para cumprimento imediato.
Assinaram a determinação os promotores Elena Fiore, Christian Benítez e Silvia González Véster, vinculados à área de delitos econômicos e anticorrupção, além de Ruth Karina Benítez, integrante da unidade especializada em delitos informáticos e lavagem de ativos.
A mesma medida alcançou Carlos Carvallo Spalding, ex-presidente do Banco Central do Paraguai. Sua inclusão reforça a importância atribuída pelas autoridades à investigação sobre o funcionamento dos mecanismos de supervisão bancária e sobre as decisões tomadas enquanto o Ueno ampliava suas operações e administrava recursos de origem pública.
É importante distinguir a decisão de detenção da eventual responsabilização criminal. A prisão ocorre durante a investigação e não representa uma condenação. Peña nega ter praticado irregularidades, e a apuração deverá identificar quais condutas podem ser individualmente atribuídas ao ex-presidente e aos demais investigados.
A ordem expedida pelos promotores também não se confunde com o julgamento de impeachment. O Senado examinou a responsabilidade política de Peña pelo desempenho de suas funções, enquanto o Ministério Público conduz uma investigação sobre possíveis crimes previstos na legislação paraguaia. Embora relacionados aos mesmos acontecimentos, os dois procedimentos possuem fundamentos jurídicos e consequências diferentes.
O escândalo começou a adquirir dimensão nacional na madrugada de terça-feira, 3 de novembro, quando o Banco Central do Paraguai determinou a intervenção no Ueno Bank. A instituição havia apresentado deterioração acentuada de seus indicadores de solvência, com patrimônio abaixo dos limites legais necessários para continuar operando regularmente.
A medida provocou a suspensão dos serviços bancários e afetou quase três milhões de clientes. Pessoas que utilizavam a instituição para receber salários, guardar economias, movimentar pagamentos e administrar pequenos negócios passaram a enfrentar restrições de acesso ao próprio dinheiro.
O alcance social da crise tornou-se particularmente significativo porque o Ueno havia expandido rapidamente sua presença no mercado financeiro paraguaio. Por meio de plataformas digitais, incentivos comerciais e serviços direcionados a consumidores com menor acesso aos bancos tradicionais, a instituição construiu uma base de usuários que correspondia a uma parcela expressiva da população adulta do país.
Segundo informações da Associated Press, mais de um milhão de paraguaios abriram sua primeira conta bancária na instituição. Esse crescimento ampliou o acesso a serviços financeiros, mas também concentrou em uma única organização a administração de recursos utilizados diariamente por grande quantidade de famílias.
Quando as operações foram interrompidas, o problema deixou de se limitar aos acionistas e credores do banco. Trabalhadores enfrentaram dificuldades para receber e movimentar salários, comerciantes perderam acesso a instrumentos de pagamento e famílias passaram a depender das providências adotadas pelas autoridades para recuperar seus depósitos.
A situação provocou manifestações em Assunção e confrontos entre participantes dos protestos e forças policiais. A insatisfação cresceu à medida que surgiram informações sobre a presença de recursos públicos e previdenciários na instituição.
O Ueno havia recebido mais de US$ 800 milhões em depósitos de entidades estatais, conforme dados divulgados pela imprensa internacional. Parte desses valores estava vinculada ao sistema previdenciário, responsável por administrar recursos destinados à proteção de trabalhadores e aposentados.
A utilização de bancos privados por instituições públicas não constitui, isoladamente, irregularidade. Entretanto, depósitos dessa natureza precisam observar critérios de segurança, liquidez, diversificação e conformidade com a legislação. A crise levantou questionamentos sobre a concentração dos recursos e sobre os procedimentos utilizados para avaliar a situação patrimonial do banco.
Os parlamentares que defenderam a destituição de Peña sustentaram que o governo permitiu a exposição excessiva de recursos públicos a uma instituição ligada ao antigo círculo empresarial do presidente. Também apontaram possíveis falhas na fiscalização e na identificação de operações de crédito consideradas arriscadas.
Uma das questões examinadas envolve a relação patrimonial de Peña com o grupo controlador do Ueno. Segundo as informações divulgadas pelo Brasil 247, sua declaração patrimonial de 2023 registrava ações da Ueno Holding avaliadas em 6,144 bilhões de guaranis.
O ex-presidente também havia declarado um certificado de depósito no Ueno Bank no valor de 2,4 bilhões de guaranis e um título ligado à Itti, empresa que atua no desenvolvimento de tecnologia financeira.
Peña vendeu sua participação acionária na holding em 2025, antes da crise que provocou a intervenção bancária. Entretanto, os vínculos empresariais anteriores passaram a ser examinados em conjunto com decisões governamentais relacionadas à administração de recursos públicos e à supervisão do sistema financeiro.
A investigação deverá esclarecer se houve utilização de influência política para beneficiar determinadas operações, favorecer empresas relacionadas ou impedir a atuação regular dos órgãos de fiscalização.
A existência de uma participação societária anterior não comprova automaticamente interferência ilegal. Para estabelecer responsabilidade pessoal, será necessário demonstrar atos concretos, identificar decisões administrativas e verificar a existência de eventuais vantagens indevidas.
Outro elemento mencionado na reportagem do Brasil 247 envolve o irmão de Santiago Peña, apontado como sócio da U Holding SARL, empresa relacionada à estrutura societária do conglomerado financeiro. As informações disponíveis ainda não permitem determinar se essa participação integra diretamente as suspeitas criminais examinadas pelos promotores.
A composição societária das empresas poderá ser relevante para identificar beneficiários de operações, vínculos entre instituições e pessoas responsáveis por determinadas decisões. Entretanto, o parentesco ou a participação empresarial não constituem, por si só, prova de crime.
A atuação de Carlos Carvallo na presidência do Banco Central também passou a integrar o centro das investigações. O ex-dirigente possuía experiência anterior em atividades relacionadas ao Ueno e foi posteriormente nomeado para comandar a autoridade responsável pela supervisão bancária.
Essa sequência levantou questionamentos sobre a independência dos mecanismos de fiscalização. O problema consiste em determinar quais informações estavam disponíveis sobre os riscos patrimoniais do banco, quando surgiram os primeiros alertas e quais providências foram adotadas pelos responsáveis pela regulação.
A existência de relações profissionais anteriores entre reguladores e instituições financeiras não representa automaticamente uma irregularidade. Entretanto, exige mecanismos capazes de prevenir conflitos de interesses e assegurar decisões baseadas em critérios técnicos.
A investigação também examina suspeitas de empréstimos concedidos a empresas relacionadas ao grupo controlador, deficiência na documentação de operações e registros patrimoniais que não corresponderiam adequadamente aos riscos assumidos.
Operações com partes relacionadas exigem controles específicos porque podem criar situações em que administradores ou acionistas participam simultaneamente das decisões de financiamento e dos benefícios econômicos resultantes.
Quando uma instituição financeira concede crédito a empresas vinculadas aos próprios controladores, é necessário demonstrar que foram respeitados limites, critérios de avaliação de risco e procedimentos de aprovação independentes.
A presença de operações dessa natureza não configura necessariamente fraude. Entretanto, a utilização indevida desses instrumentos pode comprometer a solvência bancária e transferir prejuízos para depositantes e credores.
A dimensão das suspeitas explica por que a investigação envolve outras pessoas além do ex-presidente e do antigo dirigente do Banco Central.
Segundo a Associated Press, o Ministério Público já apresentou acusações contra 27 pessoas relacionadas às operações do Ueno, incluindo integrantes de sua administração e representantes do grupo controlador. Alguns executivos foram submetidos a medidas cautelares, enquanto autoridades realizaram buscas e apreensões de bens associados aos investigados.
A localização e preservação de patrimônio poderão ser importantes para os procedimentos de ressarcimento. Entretanto, a existência de bens apreendidos não significa automaticamente que os valores sejam suficientes para cobrir as perdas ou que sua origem ilícita esteja demonstrada.
A recuperação dos depósitos constitui uma das principais questões práticas da crise. O Paraguai dispõe de um sistema de garantia destinado a proteger recursos mantidos em instituições financeiras até determinados limites legais.
Segundo as autoridades, a cobertura existente alcança integralmente a maioria dos clientes do Ueno, embora os depositantes com valores superiores ao teto de proteção possam depender de procedimentos adicionais de recuperação.
A Associated Press informou que os primeiros pagamentos começaram a ser realizados na quinta-feira, inicialmente para clientes com depósitos de até dez milhões de guaranis. As autoridades também declararam que o mecanismo de proteção possui condições de atender a grande parte dos correntistas.
A existência da garantia não elimina os problemas associados à interrupção dos serviços. A recuperação de pequenas quantias pode ser urgente para famílias que dependem desses recursos para alimentação, moradia e transporte.
Para entidades públicas e fundos previdenciários, a situação exige avaliação específica dos valores depositados, das condições contratuais e da possibilidade de recuperação patrimonial.
A crise também atingiu o funcionamento político do Partido Colorado. Peña chegou à Presidência em 2023 com apoio de Horacio Cartes, ex-presidente paraguaio e dirigente influente da legenda.
Ao longo do mandato, contudo, surgiram divergências entre grupos que disputavam influência dentro do governo e do partido. A deterioração da situação do Ueno ampliou essas tensões, e setores colorados passaram a apoiar o afastamento presidencial.
A ruptura tornou-se decisiva para o julgamento de impeachment. A perda de sustentação dentro da própria base governista reduziu a capacidade de Peña de enfrentar as acusações no Congresso.
Na quinta-feira, o presidente havia apresentado sua renúncia, argumentando que desejava preservar a estabilidade institucional e evitar novos conflitos políticos.
O Congresso, entretanto, não aceitou a proposta de encerramento do mandato por renúncia e decidiu prosseguir com o julgamento de impeachment.
A distinção possui consequências constitucionais relevantes. Segundo a Associated Press, a destituição impede Peña de ocupar a cadeira vitalícia no Senado reservada, em determinadas condições, a ex-presidentes eleitos. O posto estaria associado a prerrogativas parlamentares que não se aplicariam da mesma maneira depois da destituição.
Por essa razão, a decisão de prosseguir com o impeachment foi tratada pelos parlamentares como uma questão diferente da simples saída voluntária do cargo.
Nesta sexta-feira, a sessão foi concluída com voto favorável de todos os 44 senadores presentes à destituição. A decisão encerrou formalmente o mandato e permitiu a posse de Pedro Alliana.
A sucessão ocorreu dentro do Partido Colorado, que permanece no comando do Executivo. Alliana deverá administrar o governo até agosto de 2028, quando termina o período presidencial previsto constitucionalmente.
O novo presidente assume diante de dificuldades imediatas. A principal delas é garantir a continuidade dos procedimentos para recuperação dos depósitos e evitar que a instabilidade do Ueno provoque perda de confiança nas demais instituições financeiras.
O Banco Central afirma que o colapso representa um problema específico e que os demais bancos continuam operando normalmente. Essa avaliação deverá ser acompanhada pela evolução dos indicadores financeiros e pelo comportamento dos clientes.
A preservação da confiança constitui uma preocupação importante porque instituições bancárias dependem da capacidade de cumprir obrigações perante depositantes e credores.
Quando uma crise provoca saques e transferências em grande escala, podem surgir pressões adicionais sobre a liquidez, inclusive em instituições que não apresentam os mesmos problemas patrimoniais.
A comunicação das autoridades e a divulgação de informações verificáveis são importantes para permitir que a população compreenda a situação de cada instituição.
Outro desafio do novo governo será administrar a pressão social. Sindicatos e organizações de trabalhadores anunciaram mobilizações em defesa dos recursos previdenciários, enquanto clientes afetados continuam exigindo a recuperação das economias.
O caso demonstra como uma crise financeira pode alcançar rapidamente a legitimidade das instituições políticas. A interrupção dos serviços bancários afetou milhões de pessoas e coincidiu com acusações de que o governo não teria fiscalizado adequadamente uma instituição ligada a antigos interesses empresariais do presidente.
O resultado foi a combinação de mobilização popular, investigação criminal e perda de sustentação parlamentar.
A prisão de Peña acrescenta uma nova etapa, mas não representa o encerramento do processo. Os investigadores deverão examinar documentos, movimentações financeiras e decisões administrativas para determinar responsabilidades individuais.
O ex-presidente terá direito de contestar as acusações e apresentar sua defesa nos procedimentos judiciais. A eventual apresentação de denúncia, a adoção de medidas cautelares adicionais e o resultado final dependerão das autoridades competentes.
Para o Paraguai, o episódio também coloca em discussão a qualidade de seus mecanismos de supervisão financeira. O país vinha sendo apresentado como uma economia com estabilidade macroeconômica e condições favoráveis à atração de investimentos. O colapso de uma instituição que administrava recursos de milhões de clientes demonstra que indicadores agregados não eliminam riscos de gestão, governança ou fiscalização.
A expansão de serviços bancários digitais pode contribuir para ampliar o acesso financeiro. Entretanto, o crescimento rápido de uma instituição precisa ser acompanhado por controles patrimoniais e procedimentos que permitam identificar riscos antes que produzam perdas de grande escala.
A situação também possui relevância para os países vizinhos, incluindo o Brasil. O Paraguai integra o Mercosul, participa de cadeias produtivas regionais e mantém relações econômicas importantes com estados brasileiros.
A continuidade institucional e a estabilidade de seu sistema financeiro influenciam investimentos, comércio e atividades realizadas nas regiões fronteiriças.
A substituição de Peña por Alliana preserva o funcionamento constitucional do Executivo, mas não define antecipadamente as futuras posições paraguaias sobre integração regional, investimentos ou acordos internacionais.
Essas decisões dependerão da orientação efetivamente adotada pelo novo governo e das condições políticas resultantes da crise.
O caso Ueno também demonstra a importância de distinguir diferentes responsabilidades. Administradores bancários respondem pelas decisões tomadas no exercício de suas funções. Autoridades reguladoras possuem deveres específicos de fiscalização. Dirigentes políticos podem responder por condutas relacionadas ao uso de suas atribuições públicas, quando presentes os requisitos legais.
A investigação precisa determinar o papel de cada pessoa e estabelecer quais decisões produziram consequências patrimoniais ou violaram as normas aplicáveis.
A prisão de Santiago Peña, poucas horas depois de sua destituição, representa uma nova etapa da crise institucional provocada pelo colapso do Ueno Bank. O ex-presidente é investigado por suspeitas de abuso de confiança e outras irregularidades financeiras, enquanto o antigo dirigente do Banco Central Carlos Carvallo também teve a detenção determinada. A posse de Pedro Alliana preserva a sucessão constitucional, mas o novo governo assume diante da necessidade de recuperar depósitos, proteger recursos previdenciários e restabelecer a confiança na fiscalização financeira. O esclarecimento das responsabilidades dependerá da análise das provas e dos procedimentos judiciais. Para a sociedade paraguaia, a principal questão permanece a mesma desde o início da crise: conhecer o destino dos recursos administrados pelo banco e assegurar que as instituições públicas cumpram suas obrigações perante a população.
