A Índia resiste às pressões de Trump sobre tarifas, agricultura e petróleo russo. Enquanto fontes apontam impasses, o governo Modi afirma que as negociações comerciais avançaram para os ajustes finais.
a Redação
A Índia resiste às pressões comerciais dos Estados Unidos e procura impedir que um acordo com o governo de Donald Trump comprometa sua capacidade de proteger setores estratégicos da economia e preservar relações com outros parceiros internacionais. As negociações, que se arrastam desde 2025, chegaram a uma fase marcada por divergências sobre tarifas de importação, abertura do mercado agrícola e eventuais punições americanas relacionadas às compras indianas de petróleo russo. Embora representantes de Washington insistam que um entendimento está próximo, Nova Délhi exige garantias de que suas exportações não serão submetidas a condições menos favoráveis do que aquelas concedidas a concorrentes asiáticos. A controvérsia tornou-se mais complexa depois que decisões da Suprema Corte americana modificaram as regras tarifárias utilizadas por Trump, colocando em discussão as vantagens efetivas do acordo inicialmente anunciado pelos dois governos.
Segundo reportagem publicada nesta segunda-feira, 26 de outubro, pela RT, com base em informações do jornal indiano The Hindu BusinessLine, a administração do primeiro-ministro Narendra Modi estaria relutante em aceitar a tarifa de 18% prevista no entendimento anunciado em fevereiro. Fontes familiarizadas com as conversas afirmaram que o governo indiano considera a possibilidade de manter as condições atualmente aplicáveis a parte de suas exportações e reavaliar as negociações depois das eleições legislativas americanas, previstas para 3 de novembro. A avaliação envolve tanto o custo econômico das concessões exigidas por Washington quanto o risco político de abrir setores sensíveis da agricultura indiana sem obter vantagens comerciais correspondentes.
A notícia, entretanto, recebeu uma atualização importante no próprio dia de sua publicação. Em visita aos Países Baixos, o ministro indiano do Comércio e Indústria, Piyush Goyal, declarou que a maior parte das discussões com os Estados Unidos já havia sido concluída e que os negociadores estavam trabalhando nos ajustes finais. A afirmação foi feita durante o Fórum Empresarial Índia-Países Baixos, em Haia, e divulgada por diferentes veículos indianos. As duas informações revelam perspectivas distintas sobre o estágio das conversas: enquanto fontes citadas pela imprensa descrevem dificuldades políticas e tarifárias ainda relevantes, o governo indiano sustenta publicamente que houve avanços substanciais. Até o momento, contudo, não existe um acordo bilateral definitivo assinado que resolva as principais questões comerciais entre os dois países.
A disputa precisa ser compreendida a partir das mudanças ocorridas na política econômica americana desde o retorno de Donald Trump à Casa Branca, em janeiro de 2025. O presidente transformou tarifas de importação em instrumentos centrais de negociação internacional, apresentando-as como mecanismos para reduzir déficits comerciais, proteger produtores americanos e obter concessões de parceiros econômicos. A utilização dessas medidas provocou conflitos com diferentes países, inclusive governos tradicionalmente próximos de Washington.
A Índia tornou-se um dos principais alvos dessa estratégia. Em agosto de 2025, os Estados Unidos impuseram tarifas punitivas que chegaram a 50% sobre importantes categorias de produtos indianos, depois que uma rodada anterior de negociações fracassou. Parte da pressão estava relacionada às dificuldades de Washington para ampliar o acesso de empresas americanas ao mercado indiano. Outra parcela das medidas foi associada à continuidade das compras de petróleo da Rússia, ampliadas depois do início da guerra na Ucrânia, em fevereiro de 2022.
As restrições colocaram o governo Modi diante de uma escolha particularmente difícil. Os Estados Unidos representam o maior mercado individual para as exportações indianas e possuem importância decisiva para setores como serviços, tecnologia, indústria farmacêutica, têxteis, produtos químicos e bens manufaturados. Ao mesmo tempo, a Índia mantém uma política externa de diversificação de parcerias e considera a segurança energética uma prioridade fundamental para sua economia e sua população.
Uma ruptura econômica com Washington produziria custos expressivos. A submissão integral às exigências americanas, entretanto, poderia comprometer relações estratégicas e enfraquecer instrumentos de proteção econômica considerados importantes por Nova Délhi.
Em fevereiro de 2026, Trump e Modi anunciaram um entendimento preliminar para a primeira etapa de um acordo comercial bilateral. O documento previa a redução das tarifas americanas de até 50% para uma alíquota de 18% sobre determinadas categorias de produtos indianos. Em contrapartida, a Índia se comprometeria a reduzir ou eliminar tarifas sobre produtos industriais dos Estados Unidos e abrir parcialmente seu mercado para determinados produtos agrícolas americanos.
A declaração conjunta também estabelecia compromissos relacionados à remoção de barreiras não tarifárias, cooperação tecnológica, segurança das cadeias produtivas e ampliação das relações comerciais. Entre as intenções anunciadas estava a possibilidade de a Índia adquirir aproximadamente US$ 500 bilhões em produtos americanos ao longo de cinco anos, incluindo energia, aeronaves, componentes industriais, equipamentos tecnológicos e carvão metalúrgico.
O anúncio foi apresentado pela Casa Branca como um avanço histórico nas relações econômicas entre os dois países. Entretanto, a assinatura de uma estrutura preliminar não significava a conclusão de um tratado comercial abrangente. Diversos aspectos permaneciam sujeitos a negociações posteriores, e as vantagens anunciadas dependiam da implementação de medidas específicas.
O cenário mudou ainda naquele mês. Em 20 de fevereiro, a Suprema Corte dos Estados Unidos invalidou a utilização de poderes econômicos emergenciais para impor parte das tarifas generalizadas estabelecidas por Trump. A decisão atingiu a base jurídica de medidas que haviam sustentado a política comercial americana durante o ano anterior e obrigou Washington a reorganizar seus instrumentos de pressão tarifária.
Posteriormente, os Estados Unidos adotaram outras medidas com fundamento em dispositivos diferentes de sua legislação comercial. Em julho, o governo americano anunciou tarifas adicionais de 10% sobre determinados produtos indianos, com base na Seção 301 da Lei de Comércio de 1974, depois de uma investigação relacionada às políticas de combate à importação de produtos fabricados com trabalho forçado.
Segundo comunicado oficial do Ministério do Comércio da Índia, divulgado em 25 de julho, aproximadamente 55% das exportações indianas destinadas aos Estados Unidos estavam sujeitas à alíquota adicional de 10%. Os outros 45% permaneciam fora dessa cobrança específica, incluindo produtos farmacêuticos genéricos, smartphones e mercadorias submetidas a regimes tarifários próprios.
Essa distinção é fundamental para compreender o impasse atual. A tarifa de 18% prevista no entendimento de fevereiro não pode ser tratada automaticamente como uma vantagem em relação à cobrança adicional de 10% que passou a atingir parte das exportações indianas. Trata-se de regimes jurídicos e categorias comerciais diferentes, cuja comparação depende de conhecer a tarifa básica aplicável a cada mercadoria, as exceções previstas e eventuais sobretaxas futuras.
Para Nova Délhi, aceitar um acordo que estabeleça condições menos vantajosas do que as atualmente vigentes seria politicamente difícil e economicamente questionável. A preocupação aumenta diante da possibilidade de Washington criar novas barreiras com fundamento em investigações comerciais ou em legislações relacionadas à segurança nacional.
O problema não é apenas o percentual anunciado. É a previsibilidade das regras.
Empresas exportadoras precisam estabelecer contratos, organizar cadeias produtivas, negociar financiamentos e calcular custos com antecedência. Quando as tarifas podem ser alteradas de maneira significativa por decisões políticas, aumentam os riscos para investimentos e operações comerciais. Um acordo bilateral cuja vantagem possa ser posteriormente anulada por medidas unilaterais perde parte importante de seu valor econômico.
A Índia procura, portanto, obter garantias de que futuras decisões americanas não colocarão seus produtos em posição desfavorável diante de concorrentes como Vietnã, Bangladesh e Indonésia. Esses países disputam mercados semelhantes em segmentos como vestuário, calçados, bens de consumo e diferentes atividades manufatureiras.
A competição internacional nesses setores é intensa. Diferenças tarifárias relativamente pequenas podem modificar decisões de compra, estimular a transferência de encomendas e afetar cadeias de fornecedores distribuídas por vários países. Para uma economia que busca ampliar sua participação industrial no mercado global, assegurar condições comerciais previsíveis constitui uma prioridade estratégica.
O peso dessa relação aparece nos números do intercâmbio bilateral. Segundo dados publicados pelo jornal indiano Mint, o comércio de mercadorias entre Índia e Estados Unidos alcançou aproximadamente US$ 140,76 bilhões no ano fiscal indiano encerrado em março de 2026, uma expansão de 6,53% em relação ao período anterior. A Índia registrou superávit comercial próximo de US$ 33,9 bilhões, inferior aos US$ 40,9 bilhões apurados no exercício precedente.
Esses valores ajudam a explicar por que as negociações são importantes para ambos os governos. Washington procura reduzir desequilíbrios comerciais e ampliar as vendas de produtos americanos. Nova Délhi pretende preservar seu acesso a um mercado consumidor de grande dimensão e fortalecer o desenvolvimento de sua indústria exportadora.
Mas os interesses não se limitam ao comércio de mercadorias.
A Índia tornou-se um ator importante no desenvolvimento de software, serviços digitais, medicamentos genéricos, tecnologias de informação e atividades industriais integradas a cadeias globais de produção. Empresas americanas possuem investimentos significativos no país, enquanto companhias indianas dependem de consumidores, tecnologias e mercados financeiros dos Estados Unidos.
Essa interdependência cria incentivos para a cooperação, mas também fornece instrumentos de pressão às duas partes.
A divergência mais sensível do lado indiano envolve a agricultura. Washington deseja ampliar o acesso de produtos americanos ao mercado de mais de 1,4 bilhão de habitantes, incluindo determinados alimentos, insumos agrícolas e bens destinados à indústria de processamento.
Nova Délhi, por sua vez, procura preservar setores considerados social e politicamente sensíveis, como produtos lácteos, aves, arroz e trigo.
A agricultura ocupa uma posição particular na economia indiana. Embora a participação do setor no produto interno bruto tenha diminuído ao longo das últimas décadas, uma parcela expressiva da população ainda depende direta ou indiretamente das atividades agrícolas para obter renda e sustentar suas famílias.
A estrutura produtiva inclui milhões de pequenos agricultores, propriedades familiares, cooperativas e sistemas regionais de comercialização que operam em condições muito diferentes das grandes empresas agroindustriais americanas.
A abertura comercial pode ampliar a oferta de determinados produtos e beneficiar consumidores e empresas que utilizam insumos importados. Entretanto, também pode produzir dificuldades para produtores domésticos que enfrentam custos elevados, limitações tecnológicas e menor capacidade financeira.
O governo Modi precisa considerar essas consequências numa sociedade em que a questão agrária permanece politicamente sensível. As grandes mobilizações de agricultores ocorridas entre 2020 e 2021, que levaram à revogação de reformas agrícolas defendidas pelo governo, demonstraram a capacidade de organização de segmentos rurais contrários a mudanças consideradas prejudiciais às suas condições de sobrevivência.
Um acordo comercial que envolva concessões amplas sobre produtos agrícolas poderá reacender conflitos semelhantes, especialmente se não houver mecanismos adequados de proteção aos produtores mais vulneráveis.
A agricultura, portanto, não representa apenas um obstáculo técnico nas negociações. Envolve relações sociais, distribuição de renda, segurança alimentar e interesses econômicos que atravessam diferentes regiões da Índia.
Do lado americano, a abertura do mercado indiano também possui relevância política. Empresas do agronegócio e produtores de estados com forte presença republicana estão entre os setores interessados em ampliar suas exportações. A proximidade das eleições legislativas de 3 de novembro acrescenta pressão sobre o governo Trump para apresentar resultados comerciais favoráveis a seus apoiadores.
É nesse ambiente que fontes consultadas pelo The Hindu BusinessLine levantaram a possibilidade de a Índia aguardar o encerramento da disputa eleitoral americana antes de decidir sobre concessões adicionais. Trata-se, até agora, de uma hipótese atribuída a interlocutores familiarizados com as negociações, não de um anúncio oficial de suspensão das conversas.
A segunda grande dimensão do conflito envolve a Rússia.
Depois do início da guerra na Ucrânia, em 2022, a Índia ampliou significativamente as importações de petróleo russo, aproveitando descontos oferecidos a compradores dispostos a manter relações comerciais com Moscou. As aquisições passaram a desempenhar papel relevante no abastecimento energético e nas operações das refinarias indianas.
Washington criticou essas compras, argumentando que as receitas obtidas pela Rússia com exportações de petróleo contribuem para financiar sua capacidade de sustentar o conflito militar.
Nova Délhi respondeu que suas decisões energéticas precisam considerar as necessidades econômicas de uma população superior a 1,4 bilhão de habitantes, os preços internacionais e a segurança do abastecimento.
O confronto revela uma divergência entre a política americana de sanções e a estratégia indiana de autonomia nas relações internacionais.
A Índia mantém vínculos históricos com a Rússia, especialmente nas áreas de defesa, tecnologia militar e energia. Durante a Guerra Fria, Nova Délhi procurou preservar uma posição de não alinhamento formal entre os grandes blocos, embora tenha desenvolvido uma cooperação significativa com a União Soviética.
Essa tradição evoluiu para uma política frequentemente descrita como autonomia estratégica, na qual o país busca manter relações com diferentes centros de poder sem assumir compromissos automáticos de alinhamento em todos os conflitos internacionais.
Atualmente, a Índia participa do BRICS, mantém importantes relações econômicas com a Rússia e a China, integra mecanismos de cooperação de segurança com Estados Unidos, Japão e Austrália e procura fortalecer parcerias com a União Europeia e países do Oriente Médio.
A coexistência dessas relações não elimina rivalidades. A Índia mantém divergências territoriais e estratégicas profundas com a China, mas também participa de fóruns internacionais ao lado de Pequim. Coopera com Washington em tecnologia e segurança no Indo-Pacífico, ao mesmo tempo em que rejeita pressões destinadas a determinar integralmente suas escolhas comerciais e energéticas.
É justamente essa capacidade de estabelecer parcerias distintas que constitui um dos fundamentos de sua política externa contemporânea.
Em setembro de 2026, Trump sancionou uma nova legislação americana destinada a ampliar as punições contra a Rússia e grandes compradores de seus produtos energéticos. A chamada Lei Lindsey O. Graham de Sanções à Rússia e ao Irã estabeleceu mecanismos para aplicar tarifas adicionais expressivas a países que continuassem realizando determinadas operações comerciais com petróleo e gás russos.
Em 16 de outubro, porém, Trump assinou uma ordem executiva suspendendo temporariamente a aplicação de determinadas sanções e sobretaxas previstas na legislação, mediante uma dispensa baseada no interesse nacional americano.
A medida reduziu a pressão imediata sobre negociações comerciais que poderiam ser afetadas por novas tarifas punitivas. Mas não eliminou a incerteza: a legislação continua existindo, e futuras decisões americanas poderão modificar as condições de aplicação das sanções, conforme os mecanismos previstos em lei.
Para a Índia, essa possibilidade reforça a necessidade de estabelecer garantias comerciais antes de assumir compromissos amplos de abertura de mercado.
A posição americana também possui contradições econômicas próprias. Washington deseja reduzir as receitas russas provenientes do petróleo, mas precisa considerar os efeitos das restrições sobre os preços internacionais de energia, a inflação doméstica e o abastecimento de combustíveis.
O governo Trump enfrenta pressões para manter os preços da gasolina e de outros derivados em níveis politicamente aceitáveis, especialmente diante de tensões no Oriente Médio e da proximidade das eleições legislativas.
As grandes refinarias indianas participam desse mercado global e possuem capacidade de processar petróleo de diferentes origens. A instalação de Jamnagar, operada pela Reliance Industries, constitui um dos principais complexos de refino do planeta e ocupa posição relevante nas relações energéticas internacionais.
Durante a visita a Mumbai, em 20 de outubro, o secretário de Estado americano, Marco Rubio, discutiu a cooperação energética com o ministro das Relações Exteriores da Índia, Subrahmanyam Jaishankar. Rubio reconheceu que o país havia diversificado suas fontes de abastecimento, mas observou que mudanças dessa dimensão não podem ser realizadas instantaneamente.
A avaliação demonstra que Washington precisa conciliar os objetivos de sua política de sanções com os interesses econômicos mais amplos de sua relação com a Índia.
Na mesma visita, Rubio afirmou que as negociações comerciais estavam próximas de uma conclusão, restando poucos pontos a resolver. Trump também declarou, naquele período, que os dois países estavam perto de alcançar um entendimento.
Essas declarações contrastam com as avaliações pessimistas apresentadas no início de outubro. Na ocasião, a ministra das Finanças indiana, Nirmala Sitharaman, afirmou que as conversas haviam alcançado um ponto de estabilidade, com pouco espaço para novas concessões. O representante comercial americano, Jamieson Greer, também advertiu que um acordo não estava prestes a ser anunciado.
O aparente contraste revela uma característica recorrente de negociações internacionais complexas: os governos podem avançar na redação de partes importantes de um documento enquanto permanecem sem consenso sobre questões capazes de impedir sua conclusão.
Tarifas, acesso agrícola, sanções e mecanismos de proteção contra medidas futuras não são detalhes secundários. Definem quem receberá vantagens econômicas, quais empresas enfrentarão maior concorrência e até que ponto cada país preservará liberdade para formular sua política comercial.
A declaração de Piyush Goyal nesta segunda-feira reforça essa interpretação. Ao informar que a maior parte das conversas está concluída, o ministro sinalizou a existência de avanços diplomáticos. Mas não anunciou a assinatura de um acordo nem apresentou os dispositivos finais sobre os pontos mais controversos.
Consequentemente, seria incorreto afirmar que as negociações foram definitivamente interrompidas. Também não há fundamento para anunciar que um tratado já está concluído.
O processo permanece aberto.
A disputa possui uma dimensão geopolítica que ultrapassa as tarifas e os produtos agrícolas.
Os Estados Unidos consideram a Índia um parceiro importante para sua estratégia no Indo-Pacífico, especialmente diante da expansão econômica, tecnológica e militar chinesa. A posição geográfica indiana, sua população, sua capacidade industrial e sua presença no Oceano Índico conferem ao país importância estratégica para Washington.
Ao mesmo tempo, a Índia procura evitar que essa parceria a transforme num aliado obrigado a acompanhar todas as decisões americanas.
O governo Modi participa de iniciativas de cooperação com Washington, mas preserva relações com Moscou e procura desenvolver capacidades próprias em defesa, semicondutores, tecnologia digital e infraestrutura.
Essa postura expressa uma característica do atual sistema internacional: grandes economias emergentes buscam ampliar sua margem de negociação aproveitando a competição entre potências.
O crescimento econômico da Índia e a expansão de seu mercado consumidor aumentaram sua importância para empresas internacionais. Mas sua capacidade de transformar essa posição em desenvolvimento social depende também de políticas internas de emprego, educação, infraestrutura, proteção aos produtores e redução das desigualdades.
Uma abertura comercial pode produzir oportunidades de investimento e ampliar o acesso a tecnologias, mas seus resultados dependem das condições negociadas e da maneira como os benefícios são distribuídos.
A redução de tarifas pode favorecer consumidores e exportadores, ao mesmo tempo em que expõe determinados setores produtivos a concorrentes com vantagens financeiras e tecnológicas. Compromissos de compra de equipamentos, energia e produtos industriais podem fortalecer relações bilaterais, mas também envolvem decisões sobre a utilização de recursos e a capacidade de desenvolver produção nacional.
Por isso, o acordo não deve ser examinado exclusivamente como uma disputa pessoal entre Donald Trump e Narendra Modi.
O que está em negociação é a distribuição de vantagens econômicas entre duas grandes potências, a organização de setores industriais e agrícolas e a capacidade da Índia de preservar instrumentos de sua estratégia de desenvolvimento.
A posição indiana também possui relevância para outros países do Sul Global, incluindo o Brasil.
Assim como a Índia, o Brasil mantém relações econômicas com diferentes centros de poder e enfrenta decisões sobre abertura de mercado, proteção industrial, segurança energética e participação em cadeias internacionais de tecnologia.
As experiências não são idênticas. O Brasil apresenta uma estrutura produtiva, uma pauta exportadora e uma organização agrícola diferentes das indianas. Mas ambos precisam negociar com potências que possuem instrumentos comerciais, financeiros e tecnológicos capazes de exercer pressão sobre suas políticas econômicas.
A discussão envolve, portanto, um problema mais amplo: até que ponto países emergentes conseguem estabelecer acordos internacionais sem comprometer a capacidade de definir suas próprias prioridades de desenvolvimento?
A resposta depende de fatores econômicos concretos, como tamanho do mercado, diversificação das exportações, capacidade tecnológica, acesso ao financiamento e existência de parceiros alternativos.
A Índia possui vantagens decorrentes de sua dimensão populacional, de sua indústria de serviços tecnológicos e de sua posição estratégica. Mas também enfrenta desigualdades sociais, necessidades de investimento e dependência de determinados mercados externos.
O governo Modi procura utilizar essas vantagens para negociar com Washington, enquanto preserva setores politicamente sensíveis e evita assumir compromissos que possam limitar excessivamente sua autonomia.
A administração Trump, por sua vez, busca transformar o acesso ao mercado americano em instrumento para obter concessões comerciais, ampliar exportações e influenciar escolhas energéticas de parceiros estratégicos.
A relação combina, assim, cooperação econômica e disputa pelo poder de determinar as condições dessa cooperação.
Ao final desta segunda-feira, a situação permanece marcada por essa contradição. A RT registra o impasse descrito por fontes indianas sobre a tarifa de 18%, a proteção agrícola e a conveniência política de aguardar as eleições americanas. O ministro Piyush Goyal, entretanto, afirma que as negociações avançaram e chegaram à fase de ajustes finais.
As duas informações indicam que os governos continuam procurando um entendimento, mas ainda não resolveram publicamente as divergências capazes de determinar seus efeitos econômicos.
O desfecho dependerá das garantias sobre tarifas futuras, das condições de abertura do mercado indiano e da possibilidade de administrar o conflito envolvendo as importações de energia russa.
Até que essas questões sejam definidas e os compromissos sejam formalizados, o acordo comercial continuará sendo uma negociação, não uma realidade concluída.
O episódio demonstra como a competição internacional contemporânea utiliza instrumentos econômicos para alcançar objetivos que também são políticos e estratégicos. Tarifas deixam de representar apenas mecanismos de proteção comercial e passam a participar de disputas sobre alianças, energia, tecnologia e influência geopolítica.
Para a Índia, a questão central é preservar sua capacidade de negociar com os Estados Unidos sem renunciar às relações e aos instrumentos econômicos considerados necessários ao desenvolvimento nacional.
Para Washington, o desafio está em obter concessões de um parceiro estratégico cuja importância internacional também limita a eficácia de pressões excessivas.
A negociação entre Índia e Estados Unidos revela uma realidade da ordem mundial em transformação: mesmo diante da maior economia do planeta, potências emergentes possuem interesses próprios e procuram preservar o direito de decidir como participar das relações econômicas internacionais.
