Comissária europeia Marta Kos afirma que a adesão sérvia à União Europeia dependerá do alinhamento à política externa do bloco, incluindo as sanções contra Moscou. A exigência surge após a vitória da oposição nas eleições parlamentares e coloca o futuro governo diante de uma disputa entre integração europeia, interesses econômicos e relações históricas com a Rússia.
Da Redação
A União Europeia voltou a colocar a Sérvia diante de uma decisão estratégica que poderá influenciar suas relações internacionais nas próximas décadas. A comissária europeia para o Alargamento, Marta Kos, declarou que dificilmente o país conseguirá ingressar no bloco enquanto permanecer fora das sanções econômicas e políticas impostas à Rússia. A manifestação, divulgada neste domingo (1º) pela emissora RT, ocorre poucos dias depois das eleições parlamentares sérvias, nas quais o movimento oposicionista Lista Estudantil conquistou a maioria dos votos e abriu um novo período de negociações sobre a formação do governo. A controvérsia envolve uma questão que acompanha a diplomacia sérvia há anos: como avançar na integração europeia sem abandonar vínculos econômicos, energéticos e históricos com Moscou.
Em entrevista à emissora polonesa TVP World, Marta Kos afirmou que os países interessados em participar da União Europeia precisam demonstrar alinhamento estratégico com a política externa e de segurança do bloco. Questionada especificamente sobre a possibilidade de a Sérvia tornar-se membro sem aderir às medidas restritivas contra Moscou, a comissária respondeu que isso provavelmente não será possível. A declaração não equivale à imposição imediata de novas sanções contra Belgrado, mas explicita uma condição política importante para o processo de adesão.
Desde o início da invasão russa da Ucrânia, em fevereiro de 2022, a União Europeia adotou sucessivos pacotes de sanções destinados a restringir atividades financeiras, comerciais e tecnológicas relacionadas à Rússia. As medidas atingem bancos, empresas, exportações, importações e indivíduos, além de setores considerados estratégicos para a capacidade econômica e militar russa. A diplomacia europeia procura obter a adesão de países candidatos a esse conjunto de decisões como demonstração de convergência política. A Sérvia, entretanto, manteve uma posição particular: condenou, em votações internacionais, violações da integridade territorial ucraniana, mas não aderiu às sanções ocidentais contra Moscou.
Essa posição esteve associada à orientação do presidente Aleksandar Vučić, que procurou manter relações com diferentes centros de poder. O governo sérvio desenvolveu cooperação econômica com a União Europeia, preservou vínculos energéticos com a Rússia e ampliou investimentos e relações comerciais com a China. A política buscava administrar as dificuldades de um país cuja economia depende fortemente do mercado europeu, mas que mantém interesses e relações históricas relevantes fora das instituições ocidentais.
As eleições parlamentares de 25 de outubro alteraram o ambiente político em Belgrado. Segundo os resultados divulgados, a Lista Estudantil obteve aproximadamente 52,5% dos votos, derrotando os aliados de Vučić e abrindo caminho para uma nova composição governamental. O movimento emergiu de uma mobilização social iniciada após o desabamento de uma cobertura na estação ferroviária de Novi Sad, em novembro de 2024, tragédia que provocou protestos contra a corrupção, exigências de responsabilização e questionamentos sobre o funcionamento das instituições públicas.
A vitória eleitoral não resolveu automaticamente as divergências sobre a política externa. A Lista Estudantil reúne participantes com diferentes trajetórias e posições políticas, e ainda não apresentou uma orientação inteiramente definida sobre as sanções à Rússia. O professor universitário Jovo Bakić, associado ao movimento, declarou à RT Balkan que a Sérvia deve reconhecer a importância histórica das relações com Moscou. Segundo ele, eventuais restrições econômicas adotadas por Belgrado teriam efeitos limitados sobre a economia russa, mas poderiam prejudicar interesses sérvios e produzir consequências simbólicas importantes.
O principal candidato do movimento, Ilija Srđanović, apresentou uma formulação diferente ao ser questionado pela Radio Free Europe/Radio Liberty. Em vez de descartar categoricamente a possibilidade de rever a política anterior, afirmou que decisões dessa importância devem ser tomadas pelos cidadãos sérvios e não concentradas em um pequeno grupo de dirigentes. A declaração não representa compromisso com a adoção de sanções, mas demonstra que o tema permanece aberto no interior da futura coalizão governamental.
Marta Kos reconheceu essa indefinição ao afirmar que Bruxelas ainda não iniciou negociações com o novo governo sérvio. A comissária declarou que será necessário aguardar a formação do gabinete para avaliar as possibilidades de avanço nas conversas. Portanto, apesar do tom categórico da exigência europeia, não existe neste momento uma decisão anunciada pelo futuro governo de aderir às sanções. O que existe é uma manifestação pública de Bruxelas sobre as condições que considera relevantes para a integração.
A controvérsia revela uma característica importante do processo de ampliação da União Europeia. A adesão não depende exclusivamente da abertura comercial ou da adequação de normas econômicas. Os países candidatos também precisam cumprir critérios institucionais, jurídicos e políticos, incluindo compromissos com o Estado de Direito e a aproximação gradual de suas políticas externas às posições comuns do bloco. A exigência de alinhamento em matéria de segurança adquiriu importância especial desde a guerra na Ucrânia, quando as sanções contra a Rússia se tornaram um dos instrumentos centrais da atuação diplomática europeia.
Para a Sérvia, entretanto, a decisão apresenta consequências econômicas concretas. A Rússia participa do abastecimento energético sérvio e mantém relações comerciais com empresas locais. Alterações abruptas nesses vínculos poderiam exigir reorganização de contratos, infraestrutura e fornecedores. Por outro lado, a União Europeia constitui um mercado central para as exportações sérvias e uma fonte importante de investimentos e financiamento. As escolhas do futuro governo terão de considerar essa estrutura de dependências e os custos associados a diferentes alternativas diplomáticas.
A porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Maria Zakharova, criticou anteriormente a pressão europeia, argumentando que a adesão de Belgrado às sanções prejudicaria a própria economia sérvia. Moscou considera que Bruxelas utiliza o processo de integração como instrumento para reduzir a influência russa nos Bálcãs. Essa interpretação integra a posição oficial russa e deve ser distinguida da justificativa apresentada pela União Europeia, que relaciona suas exigências à necessidade de coerência na política externa comum e à resposta à invasão da Ucrânia.
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, afirmou que a Rússia espera preservar relações mutuamente benéficas com a Sérvia depois da mudança política. A manifestação demonstra o interesse de Moscou em manter canais com o futuro governo, independentemente do resultado eleitoral. Para a diplomacia russa, Belgrado possui importância que ultrapassa o comércio bilateral, incluindo vínculos culturais, religiosos e posições compartilhadas em determinadas questões internacionais.
Entre essas questões está Kosovo, território de maioria albanesa que declarou independência da Sérvia em 2008. Belgrado não reconhece a separação, enquanto diversos países ocidentais, incluindo Estados Unidos e integrantes da União Europeia, reconhecem Kosovo como Estado independente. A Rússia apoia a posição sérvia sobre a integridade territorial e utiliza sua presença no Conselho de Segurança das Nações Unidas para respaldar essa orientação diplomática.
A União Europeia procura mediar a normalização das relações entre Belgrado e Pristina, especialmente por meio dos entendimentos de Bruxelas e Ohrid. Entretanto, o processo enfrenta divergências sobre os direitos da comunidade sérvia em Kosovo, a organização de municípios de maioria sérvia e as obrigações assumidas pelos dois lados. O relacionamento entre Sérvia e Rússia não pode ser compreendido integralmente sem considerar essa questão territorial, pois o apoio diplomático de Moscou possui importância para setores da sociedade e do sistema político sérvio.
A trajetória dos Bálcãs também ajuda a explicar a sensibilidade dessas decisões. Durante os anos 1990, o desmembramento da Iugoslávia foi acompanhado por guerras, deslocamentos populacionais e intervenções internacionais. Em 1999, a OTAN realizou uma campanha de bombardeios contra a República Federal da Iugoslávia, formada então por Sérvia e Montenegro, durante o conflito de Kosovo. A operação permanece presente na memória política sérvia e influencia percepções sobre as instituições militares ocidentais.
Essas experiências históricas não determinam automaticamente as escolhas políticas atuais, mas integram o ambiente no qual a sociedade sérvia debate suas relações com Bruxelas e Moscou. A integração europeia pode oferecer acesso ampliado a mercados, programas de investimento e mecanismos institucionais, enquanto a preservação de vínculos com a Rússia responde a interesses econômicos e diplomáticos específicos. O desafio do futuro governo será administrar essas relações em um cenário no qual a rivalidade entre Rússia e países ocidentais continua influenciando as decisões regionais.
A situação também expõe as limitações de uma política externa baseada exclusivamente na tentativa de preservar todas as alternativas simultaneamente. À medida que a União Europeia estabelece condições de alinhamento mais explícitas, a margem de negociação sérvia pode sofrer mudanças. Ao mesmo tempo, uma orientação que desconsidere os efeitos econômicos de uma transição energética e comercial poderá enfrentar resistências internas. A solução dependerá da capacidade de negociação do novo governo, das condições efetivamente oferecidas por Bruxelas e da evolução das relações entre Rússia e União Europeia.
Para os movimentos responsáveis pela mudança parlamentar, a questão internacional surge paralelamente às reivindicações domésticas que impulsionaram os protestos. A Lista Estudantil ganhou projeção em torno de denúncias de corrupção, exigências de transparência e reivindicações institucionais. Transformar essa mobilização em um programa de governo exigirá decisões sobre orçamento, economia, administração pública e relações exteriores. As posições de integrantes individuais do movimento não bastam para antecipar o conjunto de decisões que serão adotadas.
A pressão europeia ocorre, portanto, em um momento particularmente delicado. Antes mesmo da posse de um novo gabinete, Bruxelas apresentou publicamente uma condição estratégica relacionada à Rússia. Para os dirigentes sérvios, a questão envolve não apenas uma escolha diplomática, mas também compromissos comerciais, abastecimento energético e relações regionais. Para a União Europeia, trata-se de definir até que ponto um candidato à adesão pode manter posições divergentes em assuntos considerados centrais para sua segurança coletiva.
A declaração de Marta Kos coloca a futura liderança sérvia diante de uma negociação que combina integração econômica, compromissos institucionais e alinhamento internacional. Ainda não há decisão de Belgrado sobre a adesão às sanções contra Moscou, nem indicação de que as negociações com Bruxelas tenham alcançado uma solução. O episódio demonstra como a guerra na Ucrânia continua influenciando escolhas políticas muito além de suas fronteiras, alcançando países que procuram equilibrar relações com diferentes centros de poder.
